莫让过度考核助长形式主义歪风

　　余瑶 农民日报

　　要贯彻落实好《整治形式主义为基层减负若干规定》的要求，敢于动真碰硬，拿出更多具体可行的措施，切实给过度考核“消肿”，为基层干部减负。

　　近日有媒体报道，西部某县卫生健康部门在2024年综合考核中，设置多项指标，总体赋分超千分，还将环境卫生、工作人员着装等内容纳入考核指标。另有乡镇干部反映，当地每年要接受的综合考核里，单经济发展一个方面就包含6个大项30多个小项，同时还有来自其他多个条线的考核。此次被曝光的地方过度考核、多头考核现象，着实令人咋舌。

　　考核评估是强化干部管理、推动工作开展的重要抓手，适度考核有助于激励干部干事创业、更好服务群众，是有必要的。但考核本应设计一套科学合理的评价体系和操作方式，一些地方却由于“用力过猛”，使考核不仅起不到“指挥棒”的作用，还异化为基层负担，助长了形式主义的歪风。由于各类督查考核往往与项目申报、资金分配等关系基层发展的实际利益挂钩，在指标驱动以及“末位淘汰”“通报约谈”的压力之下，一些基层干部不得不选择“用魔法打败魔法”，以形式主义手段应付层层考核，把大量的时间精力花在了填表格、编台账和打卡留痕上。

　　如此“考核”，实际上已经偏离了制度设计的初衷，结果是哪头都落了空：上级部门拿到一堆“花团锦簇”的纸面数据，却看不到实际的工作成效，无法真正推进工作；基层干部疲于奔命，进村入户解决群众实际问题的时间精力少了，干事创业的热情逐渐被消磨；老百姓的诉求期盼得不到回应，自然要给政府形象和干部作风打差评，长此以往，也不利于干群关系和基层治理。

　　其实，不只考核多，文件多、会议多、牌子多也是基层反映强烈的形式主义负担。表面上看，这些形式主义现象多在基层泛滥曝光，但问题根源出在上级。有的是上级不了解基层情况，拍脑袋决策，导致下达的任务指标“水土不服”，基层难以落地；有的是个别部门试图通过文山会海、“车轮战”考核，刷足存在感强化权力；还有的是职责不明，以“属地责任”为由、借考核之名向基层转嫁摊派任务。种种原因，归根结底，都是官僚主义在作祟，是一些地方或部门的权力观、政绩观出了问题。

　　党中央高度重视整治形式主义、官僚主义，近年来反复强调为基层减负，一系列真招实招取得了明显成效，受到广大基层干部的欢迎。但也要看到，形式主义、官僚主义犹如沉疴顽疾，稍有松劲就会反弹，而且一些新变种、新花样层出不穷，愈发隐蔽。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》(以下简称《若干规定》)，针对当前存在的老问题、新情况，瞄准病根对症下药，提出了许多创新性强、针对性足的举措。比如，明确要求严控对基层督查检查考核总量，考核应当化繁为简，不搞“千分制”；要求地方和部门制发文件应当进行与为基层减负一致性评估，从源头上遏制形式主义文件的产生；要求建立健全乡镇(街道)履行职责事项清单并开展清理规范等，可谓直击基层痛点难点。

　　当然，好的制度设计，只有执行到位才能发挥作用。回到考核工作本身，要贯彻落实好《若干规定》的要求，划出乡镇的“责任田”，厘清职责边界，约束住一些任性随意的考核权，杜绝向基层转嫁责任。还要因地制宜优化精简考核体系、指标和方式，规范考核的数量频次，推动“多考合一”。有的地方用“一表通”破解重复填报、多头检查的探索，就值得借鉴。此外，过去考核多是自上而下，如今不妨多一些上下互动的双向评价。某地探索“反向测评”机制，强化基层干部群众监督，由乡镇、村两级干部以及“两代表一委员”，对市直县直涉农部门为基层减负情况进行评价，倒逼相关职能部门履职尽责，不失为好办法。

　　从形式主义中解脱出来，广大基层党员干部才能放开手脚，有更多时间精力共抓乡村振兴。希望各地敢于动真碰硬，拿出更多具体可行的措施，切实给过度考核“消肿”，为基层干部减负。