东西问｜恩里克·诺布雷加：全球人权保障和治理面临哪些挑战？

　　中新社里约热内卢9月10日电 题：全球人权保障和治理面临哪些挑战？

　　——专访巴西中国友好协会主席恩里克·诺布雷加

　　中新社记者 林春茵

　　当今世界，地域差异、地缘政治和意识形态的日益两极分化，加剧了全球发生冲突的风险，气候危机和移民问题更使现状错综复杂。全球人权治理面临哪些严峻挑战？有哪些可能的解决方案？巴西中国友好协会主席恩里克·诺布雷加就此在巴西里约热内卢，接受中新社“东西问”专访，并指出，中国特色社会主义为当前全球人权治理走出了一条稳定繁荣之路。

　　现将访谈实录摘要如下：

　　中新社记者：有观点认为，无论是共产主义还是资本主义，在20世纪均已遭遇失败。您怎么看？

　　恩里克·诺布雷加：20世纪无疑是进步与倒退共存的时代。人权神圣不可侵犯、资本迅猛扩张以及民主不断发展，都是20世纪的特点。而两次世界大战的残酷也给这个世纪留下了不可磨灭的烙印。

　　面对柏林墙倒塌和苏联解体，弗朗西斯·福山等多位学者认为，无论是共产主义还是资本主义，在20世纪均遭遇失败，纵贯整个20世纪的意识形态争论已经画上了句号。

　　然而，与历史学家的预期相悖，一些国家选择走自己的道路，其中最为成功的例子便是中国，成为现代经济发展的标杆，并推动了全球性变革。

　　中国坚定不移地致力于实现现代化和改善人民生活水平，实施了促进创新发展、国际合作、可持续发展以及消除极端贫困的政策。这些政策不仅推动了中国的发展，也为与其他发展中国家的有益合作敞开了大门。

　　中国向世界其他国家展示了一条稳定繁荣之路——中国特色社会主义道路，证明了在社会主义基础上融合市场经济机制是可行的。这一道路的关键在于社会变革，不再追求脱离劳动世界的资本积累，而是引领了史上规模最大的扶贫行动。

　　中国开展了大规模的企业重组，充分发掘了人民群众的巨大潜力，构建了一个领土辽阔国家的坚实基础，其规模远超作为资本主义发源地的西方海洋强国。

　　我们不能对此视而不见，因为它已经并将继续在21世纪影响人类发展，尤其是在改善千百万人的生活条件方面。

　　中新社记者：21世纪全球人权治理面临哪些主要挑战？

　　恩里克·诺布雷加：21世纪全球治理面临巨大挑战，特别是在人权领域：如何既保持经济与社会成就，又在待解决的问题上取得进展，比如气候危机、技术革命、某些地区的饥饿问题以及对基本权利的维护。

　　许多国家依然面临不平等问题，这进一步激化了人权方面的挑战。贫穷、教育缺失、医疗不足以及社会公正缺乏，是实现人权的基本障碍。

　　至于世界和平，战争已不再是解决国家间分歧的途径，但遗憾的是，当前世界仍在发生冲突，严重影响了人权状况。

　　巴西与中国等国在全球治理和应对挑战方面扮演着重要角色。巴西是全球最大的粮食生产国之一，中国则是世界先进的工业、服务业经济体、科技大国，在消除不平等方面树立了独特典范。

　　中国提出的共建“一带一路”倡议，致力于消除地理、语言和文化障碍，促进各大洲之间联系，加强基础设施建设，激发全球贸易活力。这些理念和行动成为未来发展的重要基石，对参与国家的经济增长具有促进作用，并将直接影响人权状况。

　　中新社记者：为何您一再强调政治经济制度的重要性？

　　恩里克·诺布雷加：国家的政治经济制度是维持成就和在改革领域取得进步的根本。

　　20世纪的经验教训告诉我们，政治经济制度对国家发展至关重要，也最为显著，在维护人权方面扮演核心角色。没有制度的保障，权利便无从谈起。制度既是“游戏规则”，也是实现人权的框架。当正式规则无法正常发挥作用时，非法的非正式行为便会逐渐成为一种制度。

　　例如，为何不同社会会出现贫富悬殊和成就差异？显然，政治经济制度在国家建设中所扮演的角色，决定了一个国家的兴衰成败。

　　在政治领域，制度的建立旨在确立稳定的秩序，降低人际交往中的不确定性。在经济领域，制度对于创造社会机遇、影响人的行为，以及生产和交易成本都具有基础性作用。

　　政治经济体制是中国国家发展和人权保障的关键，特别是自1978年改革开放以来。中国的成功在很大程度上得益于计划经济向市场经济的顺利过渡。所谓“双轨制”，就是在保留和控制部分经济领域的同时，引入市场机制，如推进农业自由化、促进农村商业发展、改革商业和金融体系等，这一过程充分证明了国家体制的作用和重要性。

　　欧洲在大革命和第二次世界大战之后，成功构建了基于稳固且包容性的政治经济制度发展进程。限权思想、公民政治参与度提升、宗教多元化和人权保障，这些因素共同巩固了欧洲的成功之路。

　　拉丁美洲与那些成功发展出包容性政治经济体系的社会相比，虽然在20世纪有所进步，但许多国家的制度依然存在一些痼疾。因此，世界人权保障和治理面临的挑战在于：既要保持20世纪所取得的成就，又要确保在21世纪为公民提供最基本的福利。

　　这需要建立一个基于包容性政治经济制度的国家保护网。改革开放后的中国，可以为拉美发展中国家提供借鉴。通过有效建立基本社会安全网和促进经济发展，可以减少贫困并提高数亿人的生活水平。

　　因此，应对21世纪全球人权治理面临的挑战，需要坚固而包容的政治经济体系来保障。许多国家的政治经济改革经验可供其他发展中国家参考。要应对这些挑战，必须推动发展，消除不平等，确保公民享有基本权利，保护人权。(完)

　　受访者简介：

　　恩里克·诺布雷加，巴西中国友好协会主席，里约热内卢州立大学法学博士、里约热内卢州立大学检察总长。