央行重磅政策落地！房地产金融“新五条”、稳定A股新工具都来了

　　文/夏宾

　　中国央行重磅政策落地，甚至还超出市场预期。

　　中国央行行长潘功胜24日在京出席新闻发布会时透露了三方面新政策，涉及利率、房地产、股市。

　　降准+降息

　　潘功胜透露，近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元；今年内将视市场流动性状况，可能择机进一步下调存款准备金率0.25到0.5个百分点。

　　同时，降低中央银行政策利率，7天期逆回购操作拟下调0.2个百分点，从目前的1.7%降为1.5%，并引导贷款市场报价利率和存款利率下行，保持商业银行净息差稳定。

　　目前看，金融机构加权平均存款准备金率为7%，其中，大型银行从现行的8.5%降至8%，中型银行从现行的6.5%降至6%；农村金融机构等已执行5%存款准备金率的不再调降。

　　降准后，银行业平均存款准备金率为6.6%，与国际上主要经济体央行相比，还有一定空间，年底前根据流动性情况还可酌情进一步调降。

　　对于此次政策利率调整，潘功胜还提到，将带动中期借贷便利(MLF)利率下调0.3个百分点，预期贷款市场报价利率(LPR)、存款利率等也将随之下行0.2至0.25个百分点。

　　房地产金融“新五条”

　　中新社国是直通车从发布会上获悉，此次中国央行拟会同金融监管总局出台五项房地产金融政策。

　　具体看，一是引导银行降低存量房贷利率。中国央行拟指导银行对存量房贷利率进行批量调整，将存量房贷利率降至新发放贷款利率附近，预计平均下降0.5个百分点左右(不同时期、不同地区、不同银行发放的存量房贷利率水平不同，这个下降幅度是预期的平均数)。

　　潘功胜说，我们近期将正式发布文件，银行也需要一点时间进行必要的技术准备。下一步，央行将进一步完善房贷定价机制，由银行和借款人借贷双方根据市场化原则自主协商、动态调整。

　　二是统一房贷最低首付比例至15%。为更好支持城乡居民刚性和多样化改善性住房需求，全国层面商业性个人住房贷款将不再区分首套、二套住房，最低首付比例统一为15%。

　　三是延长两项房地产金融政策文件期限。前期，金融管理部门出台了“金融16条”、经营性物业贷款等政策，对促进房地产市场平稳健康发展发挥了积极作用。其中，房企存量融资展期、经营性物业贷款等阶段性政策将于年底到期。综合当前形势，拟将上述两项政策文件延期至2026年底。

　　四是优化保障性住房再贷款政策。此前，中国央行设立3000亿元保障性住房再贷款，为进一步增强对银行和收购主体的市场化激励，拟将保障性住房再贷款政策中央银行的资金支持比例由60%提高至100%，加快推动商品房去库存。

　　五是支持收购房企存量土地。在将部分地方政府专项债券用于土地储备基础上，研究允许政策性银行、商业银行贷款支持有条件的企业市场化收购房企土地，盘活存量用地，缓解房企资金压力。必要时，中国央行可提供再贷款支持。

　　新工具稳股市

　　据悉，这是中国央行首次设立的支持资本市场的结构性货币政策工具。

　　潘功胜透露，将创设新的货币政策工具支持股票市场稳定发展。创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押，从中央银行获取流动性，将大幅提升资金获取能力和股票增持能力。

　　互换便利首期操作规模5000亿元，未来可视情况扩大规模。通过这项工具所获取的资金只能用于投资股票市场。

　　同时，创设股票回购增持专项再贷款工具，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购、增持股票。中央银行向银行发放再贷款，提供资金支持比例100%，再贷款利率1.75%，首期额度3000亿元，未来也可视运用情况扩大规模。

　　潘功胜介绍说，互换便利工具支持符合条件的证券、基金、保险公司，使用债券、股票ETF、沪深300成分股等资产为抵押，从央行换入国债、中央银行票据等高流动性资产。

　　接近央行人士称，此举可显著增强相关机构获取资金的便利性，且互换融资被限定于投资股票市场，有利于更好发挥证券、基金、保险公司的稳定市场作用。

　　事实上，类似的互换工具在国内外有不少成功经验。2008年金融危机，美联储推出了定期证券借贷便利(TSLF)，允许一级交易商使用流动性较差的证券为抵押，向美联储借入流动性较高的国债，便于在市场上融资，起到了提振市场的效果，2020年疫情期间也再度启用。

　　中国央行则在2019年推出了央行票据互换(CBS)工具，允许一级交易商以银行永续债从央行换入央票，改善了商业银行永续债流动性，对帮助银行发行永续债补充资本起到了较好的效果。

　　“互换便利不是直接给钱。”上述人士也提到，现行《人民银行法》规定，央行不得直接向非银金融机构提供贷款，证券、基金、保险公司互换便利采用的是“以券换券”的方式，既提高了非银机构融资能力，又不是直接给非银机构提供资金，不会扩大基础货币规模。

　　对于新设立的股票回购增持专项再贷款工具，该人士称，此工具可激励引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持其回购和增持上市公司股票，对不同所有制的上市公司一视同仁。

　　该工具并非央行直接或间接向企业发放贷款，是通过激励相容机制，引导21家全国性银行在自主决策、自担风险的前提下，向符合条件的上市公司和主要股东发放优惠利率贷款，用于回购和增持股票。有关部门对贷款用途核实确认后，央行按照贷款本金的100%提供再贷款支持。