中国智库报告：大国竞争对南海航行及飞越自由的影响仍处可控范围

　　中新社北京9月27日电 “南海战略态势感知计划”智库平台27日在北京发布《南海航行及飞越状况报告》。报告指出，大国竞争对南海航行及飞越自由的影响仍处于可控范围。

　　报告共分为序言、规范南海航行的国际法律及规则、民船和民机的航行及飞越情况、军舰和军机的活动情况、影响南海海洋自由的典型活动、南海争议对于航行及飞越的影响、结论等7部分。

　　在民船和民机的航行及飞越情况方面，报告显示，南海是全球最繁忙、最繁荣的海，随着中国和东南亚地区经济的快速发展，南海及其周边地区越来越成为世界最为繁忙的海空交通要道，每天在南海活动的船舶和飞机数以千计。对地区乃至世界而言，南海都是影响经济发展繁荣的一条大动脉。

　　在军舰和军机的活动情况方面，报告指出，南海是全球最开放的海，域内外国家每年在南海有两万余个舰日的水面力量存在和三万架次的军机活动，数百次的大规模军事演习，及数以千计的各类演训活动。不仅南海沿岸国在南海的军事活动日益增多，域外国家军事力量特别是美军在南海的活动规模也非常之大。

　　报告表示，美国等域外国家经常将一些针对南海沿岸国的挑衅性军事活动包装成“航行自由”问题。尽管包括《公约》在内的国际制度对于沿海国管辖海域特别是专属经济区内军舰航行及军机飞越自由的规定较为模糊，国际社会对此也有较大分歧，但直接危及沿海国主权和安全的行动，无论以何种标准，都与“航行自由”无关。

　　报告强调，近年来，受美国推进“以海遏华”，南海问题有所发酵，部分争议存在激化趋势，引发国际社会高度关注。但目前摩擦主要存在于争议各方之间，争议问题并没有影响其他国家在南海享有的航行及飞越自由。

　　报告称，大体上，中美两军在南海的互动及相遇是专业而安全的，大国竞争对南海航行及飞越自由的影响仍处于可控范围。真正威胁海洋航行的主要是非传统安全因素，如地理障碍、自然灾害、发展不平衡和海盗及武装劫船等，长期未得到应有的关注和重视。(完)