“用一分钱使出十分劲儿” 看安徽如何把钱花在“刀刃”上

　　2024年，二十届三中全会胜利召开

　　“必须继续把改革推向前进”

　　这是中国的必然要求

　　改革，被摆在了更加突出的位置

　　打破财政资金支出固化格局

　　让钱花在“刀刃”上

　　安徽，掀起了一场以零基预算为切入口的改革！

　　破！向无效财政资金“开刀”

　　一次政策摸底的吃惊发现

　　安徽省政府办公厅工作人员 李秋淮：

　　把政策汇总过以后，当时我们吓了一跳，因为这个政策琳琅满目，超出想象。

　　安徽省财政厅副厅长 左自智：

　　支持小城镇的建设，这个2850万元是九几年老政策，我们有104个县区，那小城镇数量之多更不用想了，你说这两千万元，你分到下面去能看见啥成效？

　　安徽省科技厅党组书记 吴劲松：

　　一个项目可以报六个部门，改头换面，稍微搞一下，多头申报。有的科研人员主要精力不是搞科研了，是在跑项目上面。钱没少花，问题没得到解决。

　　琳琅满目 超出想象

　　328项省级政策让人大吃一惊

　　政策重复交叉、“超期服役”

　　滋生多头申报、重复申报

　　宝贵的财政资金

　　在低效无效的政策中流失

　　如何才能让资金发挥最大的效益？

　　2023年，安徽开始向无效财政资金“开刀”

　　破！“刀刃向内”重切“蛋糕”

　　“首先是思想观念的一些阻力”

　　“开始可能也不是特别理解”

　　不理解，让改革一度“卡了壳”

　　然而，唯改革者进！

　　封闭式学术研讨会、全省干部大讨论

　　锣不敲不响，理不辩不明

　　在一次次的讨论中

　　认识得到了统一

　　“8亿不要了”，有部门直接表了态

　　改革“破冰”，迈出重要第一步

　　大规模政策清理工作随即展开

　　安徽省财政厅副厅长 左自智：

　　没有生命力的政策，后面是没有效益的项目，这是最大的浪费。像支持小城镇的建设，这笔钱必须要拿过来。所以我们这次在里面就把它给清退了。

　　25项清退、35项压减、40项延续、43项整合、42项强化

　　财政部门整理出的政策清理清单

　　2023年的省级预算就挤出了85.8亿元

　　改革不破不立

　　棋盘已经打散

　　安徽正在重整棋局

　　立！从“撒胡椒面”到集中力量办大事

　　如何“立”？支持政策清单“出炉”

　　什么是重点？

　　谁来定重点？

　　答案不是某个部门

　　而是产业、科技、民生等

　　最迫切最急需的领域

　　按图索骥

　　14大类70多项政策

　　组成了安徽2023年的省级财政

　　重点支持政策清单

　　安徽省政府办公厅工作人员 李秋淮：

　　省委省政府的重点工作，比如像支持科大硅谷建设，支持重大科技平台建设，支持以企业为主体的创新体系建设，这里每一句话就是一项政策。

　　成立专班，排兵布阵

　　“九龙治水”正在改变

　　从“找钱”变“找项目”

　　工作方式“焕新”

　　政府部门的工作方式

　　悄然发生着变化

　　过评审！

　　成为政府部门报项目

　　必须过的“关口”

　　安徽粮食部门专项信息化项目申请人 何易：

　　如果说我们资料不完整或者说必要性的说明不充分的话，有可能是被否的。

　　安徽省财政厅副厅长 左自智：

　　为什么存在年终突击发钱，就是你在编这个预算的时候，你不知道你具体实施的项目在什么地方，所以我们现在推出的就是，先谋事后派钱。

　　先谋事，后派钱

　　政府部门“动”了起来

　　安徽省发展改革委副主任 钟岚：

　　实际上就倒逼大家，要把这个项目谋划要进一步提前。

　　安徽省科技厅党组书记 吴劲松：

　　过去叫被动接单，现在我们叫主动谋划，自上而下和自下而上相结合。

　　改革，正在带来新变化——

　　在蚌埠

　　农村黑臭水体治理

　　曾经困惑基层工作人员良久的“资金难”问题

　　在改革中迎刃而解

　　安徽省蚌埠市经开区财政局局长 薛亚超：

　　改革的成本总是要有的。天下没有不难的事，也没有难的事，就是想不想做的事。

　　重点领域攻坚：

　　从“各自为战”到“下好一盘棋”

　　果！改革成效初显

　　在合肥

　　曾经百十万元的奖励资金

　　直接提高到千万级

　　“荣誉”变成了实打实“支持”

　　合肥维信诺科技有限公司公共事务总监 高远峰：

　　这个对我们的支持帮助就是非常大了。

　　安徽省科技厅重大任务与战略科技力量建设处处长 段菖蒲：

　　这个支持的强度在改革之前是不可想象的。

　　资金效率提升

　　“集中力量办大事”

　　改革

　　撬动了市场的力量

　　用500亿元撬动1500亿元

　　投早 投小 投科技

　　安徽省财政厅国有金融资本监管处处长 杜荣胜：

　　原来奖补的钱，现在变成绑定社会资本一起去投资到产业里面，使整个安徽的产业起来了。

　　改革，正在给安徽带来新气象

　　安徽省财政厅厅长 谷剑锋：

　　我们的零基预算改革，它不只是把一分钱掰成两半花，节约资金这么简单，我是要用一分钱，让它使出十分的劲儿，提高效率。

　　安徽零基预算改革成效初显

　　财税体制改革

　　从来都是着眼于长远机制的系统性重构

　　而不只是为了解决眼前的一时之难

　　安徽零基预算改革

　　立足当下，着眼长远

　　向财政资金要效益

　　向协同治理要效能

　　这项改革有“破”也有“立”

　　减掉了不该做的事

　　新添了能办成办好的事

　　牵一发动全身

　　切入点是预算制度变革

　　触角正在向政府治理的多个方面延伸

　　从长计议，眼下还只是起步

　　改革深化之路

　　不会平坦，需要攻坚

　　唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。只要有明知山有虎，偏向虎山行的气魄和胆略，就一定能在高质量发展上蹚出一条新路来。对于这场改革，我们拭目以待！

　　什么叫零基预算改革？

　　简单说，就是改变财政资金的分配方式，打个比方说，如果某部门上一年度预算为1000万元，按照惯例，本年度大概率会以此为基数，向上浮动，但是改革后，这个“基数”不存在了，从零开始了。

　　如果部门要申请预算，你首先要考虑做的事，是不是党中央作为重点，大力推进的？能不能为行业发展带来新的推动？而财政部门则会从实际需要出发，综合财力状况、轻重缓急等多因素来编制预算。不难看出，这是一项牵一发动全身的改革，将打破固有的利益格局。