多国议员走进上海人大 沉浸式体验“开门立法”

　　中新网上海9月3日电 题：多国议员走进上海人大 沉浸式体验“开门立法”

　　作者 谢梦圆 李佳佳

　　“在上海，一条法条是如何诞生的？”利比里亚参议院外事委员会主席亚伯拉罕·达赖厄斯·狄龙(Abraham Darius Dillon)好奇地问。

　　上海市人大常委会副主任、上海市人民对外友好协会会长陈靖解释道：“我们每一部法规都会通过媒体向社会公示，听取市民的意见，遇到一些重大问题，还会举行听证会。”

　　“上海是怎么处理垃圾分类问题的？”阿根廷执政联盟“自由前进运动”众议员卡洛斯·阿列桑德罗(Carlos D’Alessandro)对此类社会治理问题颇感兴趣。

　　陈靖答道：“一开始(要求垃圾分类)老人还不太习惯，我们想了个办法。因为老人听小孩的，小孩听老师的，老师听校长的，校长听市长的。”言罢，席间传来阵阵笑声和掌声。“市长跟校长说，校长跟老师说，老师跟小孩说，小孩跟老人说，大家小手拉大手，就把这个问题解决了。”

　　3日，2024年国际议员友好交流论坛在上海开幕。在此之前，来自五大洲39个国家和地区的约50名议员(前议员)走进上海市人大常委会会议厅，近距离感受中国的“开门立法”和全过程人民民主。

　　走进上海市人大常委会会议厅，议员们坐席前放着可选择“赞成、反对和弃权”的表决器。他们的身后，是上海市政府相关委办局负责人以及市人大代表的列席位置，两侧包厢分别是媒体记者和市民代表的旁听坐席。清晰明了的空间布局，令议员们直观了解相关部门起草法规草案、公开征求市民意见到市人大常委会会议表决地方法规的整个立法过程。

　　目前，上海现行有效地方性法规及法律解释和法律性问题的决定多达260余件，涵盖经济、民生、城市治理等方方面面。陈靖说，每届市人大常委会都会制定五年立法规划和年度立法计划，立什么法、怎么立法，过程都会面向社会各界征求意见建议，一些重大议题，还会举行听证会。眼下，上海16个区已建成5700多个人大代表“家、站、点”，确保在人大立法、监督等工作的各个环节都能吸纳民意、汇聚民智。

　　首次来中国的利比里亚参议院临时参议长扬布利·康加·劳伦斯(Nyonblee Karnga-Lawrence)听得颇为认真，并不时点头，只见她边观看短片边在便签上记下“系统严密、运转科学”这样的心得体会，“我想带一份《走进人大》材料回去看，这样可以取长补短”。

　　来中国之前，澳大利亚前议员协会前主席、前联邦自由党议员格兰特·查普曼就很想了解中国立法机构的运作机制，“我知道这里面有很大的不同，我很想听听这个过程是如何工作的”。人大常委会会议厅一行满足了他的好奇，也让他对中国的民主安排有了更深的了解，3日他甚至主动和记者谈及这一话题。

　　说到中国的“开门立法”和全过程人民民主，让葡萄牙议员、社民党副秘书长里卡多·卡瓦略印象深刻的就是“这一制度将所有事情都组织得很好，一切都很顺利”。他说，这是一个需要尊重才能理解的系统。

　　瑞士前联邦议员、瑞士《世界周报》杂志总编罗杰·科佩尔坦言，此前曾听过对中国的批评，也试图弄清楚中国的民主是如何运作的，“我想说的是，我们欧洲人应该试着理解，我完全相信中国有适合自己的政府和适合自己的民主”。(完)