中共中央政治局委员、外交部长王毅在全球反恐论坛第十四次部长级会议上的书面发言

　　尊敬的论坛共同主席，

　　各位同事：

　　首先，我代表中国政府，对论坛共同主席、工作组共同主席和全体成员为论坛发展所作贡献表示赞赏，对论坛大家庭不断壮大表示祝贺。论坛成立以来，为各成员增强反恐和去极端化能力提供助力，对国际社会平衡落实《联合国全球反恐战略》发挥促进作用，成为全球反恐领域的重要平台。

　　当前，国际恐怖主义再度进入活跃期，重大恐袭事件多发频发，国际反恐合作依然任重道远。非洲已成为恐怖势力发展最迅速、活动最猖獗的地区之一，全球约三分之一恐袭发生在非洲。恐怖主义极大威胁非洲国家安全稳定，严重拖累非洲经济社会发展。论坛将非洲作为重点工作方向，切中国际反恐斗争要害。本次部长级会议聚焦非洲反恐问题，十分及时、很有必要。

　　各位同事，

　　中非是新时代全天候命运共同体。中方始终是非洲国家打击恐怖主义的坚定支持者和积极贡献者，始终通过实际行动支持非洲国家自主维护和平稳定的努力。

　　我们以理念引领行动。习近平主席提出“全球安全倡议”，支持非洲反恐是其中一项重要内容。中方以倡议为引领，建设性参与非洲和平安全事务，开展“穿梭外交”促进萨赫勒、大湖地区国家对话和解，提出并推动“非洲之角和平发展构想”，为有效应对非洲恐怖主义挑战作出中国贡献。中方落实全球安全倡议的行动得到非洲国家的坚定支持、积极响应和由衷赞誉。

　　我们以蓝图明确方向。不久前，习近平主席在中非合作论坛北京峰会上，提出中非携手推进现代化的六大主张和“十大伙伴行动”，建设和平安全的现代化、实施“安全共筑伙伴行动”是其中重要组成部分。为此，未来3年中方将向非方提供10亿元人民币军事援助，为非方培训6000名军队人才和1000名警务执法人员，支持非洲国家提升反恐能力。中方将通过“十大伙伴行动”，深化同非洲文明互鉴、贸易投资、产业链合作、互联互通、发展合作、卫生健康、兴农惠民、人文交流、绿色发展等领域合作，助力非洲国家消除恐怖主义根源。

　　我们以多边拓展合作。“中国一联合国和平与发展基金”始终将非洲和平安全与发展作为资助重点，已通过联合国反恐机构资助多个加强非洲国家反恐能力建设的项目，取得良好效果。中方坚定支持非盟、非洲次区域组织为解决地区冲突、反对恐怖主义所作努力，积极参与和支持全球反恐论坛西非、东非能力建设工作组工作。

　　各位同事，

　　非洲是发展中国家最集中的大陆，有超过14亿人口。没有非洲的安全就没有全球的稳定。国际社会应采取迅速、有效、协调的行动，为破解非洲反恐困境作出新的贡献。为此，中方提出四点主张：

　　第一，坚持共识引领，强化对非洲反恐国际合力。各国应秉持人类命运共同体理念，践行共同、综合、合作、可持续的安全观，尊重非洲国家在反恐问题上的主导权，支持非洲人民以非洲方式解决非洲反恐问题，与非洲国家齐心协力、并肩反恐。恐怖主义没有好坏之分，反恐不能采取双重标准，不能搞选择性反恐，更不能将反恐问题政治化工具化，借反恐谋求地缘私利。

　　第二，坚持固本强基，助力非洲国家提升反恐能力。能力不足是很多非洲国家面临的反恐难题。帮助非洲不能只停留在口头上，要将政治意愿转化为切实行动，在资金、装备、情报、人力资源、后勤补给等方面加大支持力度，提升非洲国家自主反恐能力。不应给援助附加任何政治条件，不应将援助国设定的议程和目标强加于人。

　　第三，坚持标本兼治，以可持续发展促进反恐安全。经济社会发展落后是恐怖极端势力滋生的温床。要抓住发展这把金钥匙，以更强的紧迫感帮助非洲国家落实非盟《2063年议程》和联合国2030可持续发展议程，提升非洲国家可持续发展能力，助力其消除贫困、创造就业、改善民生，铲除恐怖主义滋长根源。

　　第四，坚持多边主义，发挥联合国的中心协调作用。团结合作是应对恐怖主义最有力武器，应跳出小圈子和“零和博弈”思维，以真正的多边主义为指引，恪守联合国宪章宗旨和原则，全面落实联大和安理会有关决议，并将联合国反恐资源进一步向非洲倾斜。要充分利用联合国反恐机构同非洲国家的合作机制和成功经验，推动《联合国全球反恐战略》在非洲有效落实。

　　各位同事，女士们、先生们，

　　非洲是人类文明的发祥地之一，是一片充满希望的热土。世界的和平与发展离不开非洲，国际反恐事业的成功离不开非洲。中方愿同各方一道，为非洲国家消除恐怖主义威胁提供更多支持，为非洲实现持久和平与发展贡献更多力量！

　　谢谢大家。